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关于印发《行政处罚自由裁量管理办法》的通知
各县(市、区)管理部,机关各科室:
        现将渭南市住房公积金管理中心《行政处罚自由裁量管理办法》印发你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
                                                                                                                                              渭南市住房公积金管理中心
                                                                                                                                                         2018年6月21日
 
 
 
 
 
 
渭南市住房公积金管理中心
行政处罚自由裁量管理办法
 
第一章  总  则
      第一条  为维护职工的合法权益,规范住房公积金缴存行政执法行为,正确行使行政处罚裁量权,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《住房公积金管理条例》、《渭南市人民政府关于全面规范行政裁量权的意见》(渭政发〔2016〕34号)、《渭南市人民政府法制办公室关于做好行政处罚裁量基准公布和贯彻落实的通知》(渭政法发〔2017〕8号),结合中心实际,制定本办法。
      第二条  本办法所称行政处罚裁量权是指市住房公积金管理中心依据法律法规,对单位违反《住房公积金管理条例》的行为,在行政职权范围内给予何种幅度行政处罚进行裁量,并作出行政处罚决定的权限。
      第三条  实施行政处罚应当根据单位违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度,坚持教育为主、处罚为辅的原则,按照公开公正、合法合理、处罚相当的原则作出行政处罚。
      第四条  实施行政处罚时对于违法性质、情节相同或者相类似的案件,适用的处罚依据、处罚种类和处罚幅度应当相同。
      第五条  行使行政处罚裁量权实行市中心依法行政工作领导小组集体审查、中心领导审批的制度。依法行政工作领导小组由市中心主任、分管副主任、纪检组长、职能科室负责人组成。涉及管理部所辖事项,该管理部负责人应参与裁量。
      第六条  行使行政处罚裁量权时,应将作出裁量决定的事实、理由和依据告知当事人。
第二章  违法行为裁量范围
      第七条  不办理住房公积金缴存登记手续。
      (一)法律依据
      《住房公积金管理条例》第三十七条:“单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。”
      (二)承办机构
      稽查科、各管理部
      (三)裁量基准
      1.【轻微】
      (1)违法情形
      单位设立时间在30日以上6个月以下,未办理住房公积金缴存登记手续的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处1万元罚款。
      2.【一般】
      (1)违法情形
      单位设立时间在6个月以上12个月以下,未办理住房公积金缴存登记手续的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处2万元罚款。
      3.【较重】
      (1)违法情形
      单位设立时间在12个月以上18个月以下,未办理住房公积金缴存登记手续的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处3万元罚款。
      4.【严重】
      (1)违法情形
      单位设立时间在18个月以上24个月以下,未办理住房公积金缴存登记手续的。
      (2)处罚标准
       责令限期办理;逾期不办理的,处4万元罚款。
      5.【情节特别严重】
      (1)违法情形
      单位设立时间在24个月以上,未办理住房公积金缴存登记手续的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处5万元罚款。
      第八条  不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
      (一)法律依据
      《住房公积金管理条例》第三十七条:“单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。”
      (二)承办机构
      稽查科、各管理部
      (三)裁量标准
      1.【轻微】
      (1)违法情形
      单位应设未设职工住房公积金账户5个以下的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处1万元罚款。
      2.【一般】
      (1)违法情形
      单位应设未设职工住房公积金账户5个以上10个以下的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处2万元罚款。
      3.【较重】
      (1)违法情形
      单位应设未设职工住房公积金账户10个以上20个以下的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处3万元罚款。
      4.【严重】
      (1)违法情形
      单位应设未设职工住房公积金账户20个以上30个以下的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处4万元罚款。
      5.【情节特别严重】
      (1)违法情形
      单位应设未设职工住房公积金账户30个以上的。
      (2)处罚标准
      责令限期办理;逾期不办理的,处5万元罚款。
第三章 不予、从轻、从重处罚的适用
      第九条  单位有以下情形之一的,依法不予行政处罚:
      (一)住房公积金违法行为轻微并及时改正;
      (二)其他依法不予处罚的情形。
      第十条  单位有以下情形之一的,依法从轻或者减轻处罚:
      (一)已经办理部分职工住房公积金账户设立手续并达到60%比例的;
      (二)积极配合执法检查的;
      (三)其他依法应从轻或减轻处罚的情形。
      第十一条  单位有以下情形之一的,依法从重处罚:
      (一)拒不配合行政执法人员调查取证的;
      (二)提供虚假资料,不如实反映情况的;
      (三)在本行业或者全市有重大不良影响,造成职工群体上访或者投诉的;
      (四)违法行为被处罚后继续实施同一违法行为的;
      (五)对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复,经查证属实的;
      (六)其他法律规定从重处罚的情形。
      第十二条  行政执法人员应秉公执法,不得索贿受贿、不得拘私舞弊、不得滥用职权、不得故意刁难。行政执法人员行政执法过程中存在违法行为的,严格按有关规定处理。
第四章  附  则
      第十三条 本办法中的“以下”包括本数,“以上”不包括本数。
      第十四条  本办法由市住房公积金管理中心负责解释。
      第十五条  本办法自发布之日起施行。